為進一步規(guī)范對參與市重點工程處重點工程建設(shè)的招標代理及造價咨詢機構(gòu)的管理，現(xiàn)將修訂完善的《六安市重點工程建設(shè)管理處招標代理及造價咨詢機構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                   2024年8月20日 

六安市重點工程建設(shè)管理處

招標代理及造價咨詢機構(gòu)管理辦法

第一條 為規(guī)范六安市重點工程建設(shè)管理處（以下簡稱市重點工程處）招標代理及造價咨詢機構(gòu)管理工作，保障招標代理及造價咨詢活動在公開、公平、公正的環(huán)境下進行，制定本辦法。

第二條 市重點工程處選擇代理機構(gòu)按照《六安市重點工程建設(shè)管理處招標代理及造價咨詢機構(gòu)選取辦法（試行）》執(zhí)行。

第三條 參與重點工程建設(shè)的招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍及時限要求：

（一）負責(zé)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、水保、綠建、設(shè)備、材料、施工監(jiān)測等各項與重點工程項目有關(guān)的招標代理工作，結(jié)合項目進度及時啟動招標程序。

（二）配合統(tǒng)計施工招標標前簽證、苗木移植、貨物采購詢價等相關(guān)工作。

（三）負責(zé)預(yù)算編制、匯報、對賬、備案等工作。房建項目，建筑面積在10000㎡以下的預(yù)算編制時間原則上不超過7天，建筑面積在10000㎡及以上的預(yù)算編制時間原則上不超過14天；市政道路項目，紅線范圍面積在15萬㎡以下的預(yù)算編制時間原則上不超過7天，紅線范圍面積在15萬㎡及以上的預(yù)算編制時間原則上不超過10天；市政橋梁項目的預(yù)算編制時間原則上不超過14天。特殊項目預(yù)算編制時間由市重點工程處確定，非代理機構(gòu)原因造成預(yù)算編制時間延誤的，予以順延。招標代理機構(gòu)應(yīng)對預(yù)算編制基礎(chǔ)資料進行歸檔留存供市重點工程處調(diào)取使用。

（四）負責(zé)招標文件編制、匯報、內(nèi)部審核、備案等工作；代理機構(gòu)在招標文件發(fā)布前須嚴格按照以上工作流程辦理。

（五）與有關(guān)單位、部門溝通，辦理招標公告上網(wǎng)、招標答疑、最高限價備案及發(fā)布、開標地點預(yù)約等工作。

（六）組織開標、評標。

各代理機構(gòu)務(wù)必在項目評標結(jié)束次日立即發(fā)布中標候選公示，并在公示期結(jié)束或質(zhì)疑、投訴處理完畢次日立即發(fā)布中標結(jié)果公示（遇雙休日等法定節(jié)假日順延至節(jié)假日之后的第一個工作日）。

（七）協(xié)助市重點工程處處理招標過程中異議事項。

（八）辦理中標通知書等有關(guān)手續(xù)，編寫完整的招標代理報告，并及時移交招投標資料。招標代理機構(gòu)應(yīng)在項目公示期結(jié)束或質(zhì)疑、投訴處理完畢后1個工作日內(nèi)完成中標通知書發(fā)放工作，并在中標通知書發(fā)放后及時告知中標人按照招標文件規(guī)定的時限辦理履約保證手續(xù)；招標代理機構(gòu)應(yīng)在中標通知書發(fā)出后3個工作日內(nèi)向市重點工程處檔案室移交紙質(zhì)招投標資料原件（屬電子招投標的，代理機構(gòu)應(yīng)自行打印紙質(zhì)版投標文件并要求中標人加蓋公章）、原件掃描件電子檔；同時向項目前期科及項目科移交紙質(zhì)招投標資料復(fù)印件以及相應(yīng)的電子資料（含原件掃描件電子檔及招標文件Word版電子檔等）。所移交資料須按照招投標資料移交清單（詳見附件2）分類整理，紙質(zhì)資料按清單順序膠裝（原件交檔案室、原件復(fù)印件交項目前期科及項目科），電子檔按照清單順序整理并建立壓縮包。招標代理機構(gòu)須對招投標資料及預(yù)算編制基礎(chǔ)資料進行歸檔留存供市重點工程處調(diào)取使用。

（九）對工程結(jié)算進行初步審核。代理機構(gòu)對結(jié)算進行初步審核時，需要對照原合同工程量，并結(jié)合《六安市本級政府性投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法》、市重點工程處批準的變更、簽證、補充協(xié)議等書面資料，對涉及材料調(diào)差部分、需要扣除的暫列金等內(nèi)容進行復(fù)核。復(fù)核施工單位報送的結(jié)算資料是否完善規(guī)范、工程量是否正確、新增或變更部分的工程量組價是否合理，可不再對現(xiàn)場工程情況進行查看。

（十）市重點工程處安排的其它與工程項目有關(guān)的工作。

第四條 參與重點工程建設(shè)的造價咨詢機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍及時限要求：

（一）負責(zé)預(yù)算編制、匯報、對賬、備案等工作。房建項目，建筑面積在10000㎡以下的預(yù)算編制時間原則上不超過7天，建筑面積在10000㎡及以上的預(yù)算編制時間原則上不超過14天；市政道路項目，紅線范圍面積在15萬㎡以下的預(yù)算編制時間原則上不超過7天；紅線范圍面積在15萬㎡及以上的預(yù)算編制時間原則上不超過10天；市政橋梁項目的預(yù)算編制時間原則上不超過14天。特殊項目預(yù)算編制時間由市重點工程處確定，非編制單位原因造成預(yù)算編制時間延誤的，予以順延。造價咨詢機構(gòu)應(yīng)對預(yù)算編制基礎(chǔ)資料進行歸檔留存供市重點工程處調(diào)取使用。

（二）配合統(tǒng)計施工過程中的變更測算等相關(guān)工作，變更測算時間根據(jù)體量原則上3-5日內(nèi)完成。

（三）造價咨詢機構(gòu)應(yīng)在最終審定工程量清單及控制價后3個工作日內(nèi)，向市重點工程處總工室移交七份預(yù)算審核報告原件（含軟件版電子檔）。

（四）市重點工程處安排的其它與工程項目有關(guān)的工作。

第五條 招標代理機構(gòu)與造價咨詢機構(gòu)應(yīng)采取“背靠背”方式，分別獨立開展工程量清單編制及控制價編制工作，按照規(guī)定時間編制完成并提交編制成果。由處總工室會同項目前期科在處紀檢組監(jiān)督下組織對賬審查，確定最終審定工程量清單及控制價，對賬過程中如存在爭議，由處總工室會同項目前期科進行論證或邀請專家論證判定，招標代理機構(gòu)與造價咨詢機構(gòu)不得對最終判定結(jié)果再提出異議。

第六條 招標代理及造價咨詢機構(gòu)須嚴格履行招標代理、預(yù)算編制等基礎(chǔ)資料的接收程序。任何基礎(chǔ)資料只能由項目科以書面形式移交到項目前期科及總工室后，招標代理在項目前期科書面簽收，造價咨詢機構(gòu)在總工室書面簽收。相關(guān)的電子版由項目科發(fā)送至項目前期科及總工室后，由項目前期科、總工室分別轉(zhuǎn)發(fā)至招標代理機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)。招標代理及造價咨詢機構(gòu)一律不允許從項目科、項目辦、施工單位、設(shè)計院等處直接接收施工圖、變更單等招標代理、預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料。

第七條  有下列情形之一的招標代理機構(gòu)及造價咨詢機構(gòu)不得參與重點工程建設(shè)項目的征集活動。

（一）承辦市重點工程處項目招標代理或預(yù)算編制業(yè)務(wù)有3項尚未完成的。

（二）涉及工商、稅務(wù)、經(jīng)營資質(zhì)、人員變動等重要事項發(fā)生變更，以及經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化，有重要擔(dān)保、重大合同糾紛或訴訟等重大事項，已不能滿足重點工程代理要求的。

（三）在已承辦（包括但不限于承辦市重點工程處招標代理或造價咨詢業(yè)務(wù)）的招標代理或造價咨詢業(yè)務(wù)中，因存在不規(guī)范或者違法行為受到行業(yè)主管部門從業(yè)限制，或因存在不良行為記錄等原因被暫停招標代理或造價咨詢業(yè)務(wù)的。

第八條  市重點工程處發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)在承擔(dān)重點工程招標代理業(yè)務(wù)的過程中，發(fā)生下列行為的，采取記不良行為記錄和記分（含繳納違約金或扣除服務(wù)費）兩種處理方式，作為選擇代理機構(gòu)時的重要參考。

（一）代理機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，記一次不良行為記錄。

1.與有關(guān)工作人員、投標人等串通投標的。

2.在招投標活動中有行賄行為或受賄行為的。

3.執(zhí)業(yè)人員提供虛假材料騙取招投標代理業(yè)務(wù)的。

4.非法轉(zhuǎn)讓招標代理、咨詢業(yè)務(wù)的。

5.為其它單位或個人以掛靠名義投標或承接業(yè)務(wù)提供服務(wù)、幫助的。

6.泄露招標信息、潛在投標人名稱、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)保密的信息的。

7.在同一項目中同時承擔(dān)招標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)。

8.在開標前泄露參評人員名單的。

9.未經(jīng)市重點工程處書面同意，即將書面招標文件送交備案的。

10.擅自修改審定后的備案資料、招標公告、招標文件內(nèi)容的。

11.向中標人收取招標代理費、評標費等財物或其他好處的。

12.招標代理及造價咨詢機構(gòu)在“背靠背”編制預(yù)算過程中，非獨立進行編制，采取相互串通、分工編制的。

（二）招標代理、造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，對其進行記分（含繳納違約金或扣除服務(wù)費）處理。

1.實際操作人員與備案人員不相符的，每發(fā)現(xiàn)一人次記2分。

2.未經(jīng)注冊，且以注冊執(zhí)業(yè)人員名義執(zhí)業(yè)的，每次記2分。

3.項目實施過程中未能及時開展相關(guān)招標工作，影響項目進展的，每項次記2分。

4.招標文件編制不規(guī)范，招標文件有一般差錯的每次記1分，招標文件有重大實質(zhì)性內(nèi)容差錯的，視情節(jié)嚴重，每次記3-5分。

5.代理機構(gòu)在招標文件發(fā)布前未按照規(guī)定程序完成文件編制、匯報、內(nèi)部審核、備案等工作的，每發(fā)現(xiàn)一次記1分。

6.招標文件備案、發(fā)布所報送的文件、資料不齊的，每缺一項次記1分。

7.招標項目進入招標文件發(fā)布程序或公告后，因代理機構(gòu)原因出現(xiàn)變更或取消公告的，每次記3分。

8.因代理機構(gòu)原因，招標文件每澄清一次記1分，如澄清造成項目開標延期則視情節(jié)嚴重每次記2-5分。

9.因代理機構(gòu)原因?qū)е马椖块_標時間延期的，每延期一天記3分。

10.招標文件補遺、答疑或變更開標時間等通知書未按規(guī)定告知投標人的，每發(fā)現(xiàn)一次記2分。

11.因開標準備不充分、業(yè)務(wù)不熟悉，不遵守場內(nèi)交易操作要求或未認真履行代理工作職責(zé)等，造成招投標工作失誤的，每次記2分，造成嚴重后果的，每次記5分。

12.代理機構(gòu)發(fā)布中標候選公示、中標結(jié)果公示,以及通知項目中標候選人辦理履約保證手續(xù)、發(fā)放中標通知書、移交招投標資料等工作，須按照本辦法規(guī)定的各時間節(jié)點及要求完成，否則，每延誤一天記1分；移交資料未按清單內(nèi)容及順序整理歸檔的每發(fā)現(xiàn)一次記1分；限額以下發(fā)包程序參照執(zhí)行。

13.項目流標的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流標后次日做出流標原因分析，經(jīng)市重點工程處及行業(yè)主管部門同意后立即發(fā)布二次公告，否則，每延期一天發(fā)布記2分。

14.市重點工程處對招標文件編制以及預(yù)算編制提出的共性要求，在招標文件及預(yù)算文本審核過程中發(fā)現(xiàn)未按要求進行修改的，每發(fā)現(xiàn)一處記2分。

15.未按照規(guī)定移交項目招投標資料或移交的招投標資料中存在虛假材料的，每次記2分。

16.未按規(guī)定協(xié)助處理異議或因代理機構(gòu)原因引起異議并查實的，每次記2分。

17.編制預(yù)算過程中，編制口徑與招標文件不一致或不符合現(xiàn)行計價規(guī)定的，以及未按照市重點工程處有關(guān)要求執(zhí)行的，每項次記2分。

18.未能在規(guī)定時間內(nèi)完成預(yù)算編制業(yè)務(wù)的，每延誤一天記2分。

19.預(yù)算對賬過程中，招標代理及造價咨詢機構(gòu)未積極配合市重點工程處工作，導(dǎo)致審預(yù)算結(jié)果延遲的，每延遲一天記2分。

20.招標代理及造價咨詢機構(gòu)編制預(yù)算的，編制價格與最終預(yù)算審定價比對，被審增的絕對值在3%～5%（含）的記1分，5%（不含）～10%（含）的記3分，10%以上的記5分；被審減的絕對值在8%～10%（含）的記1分，10%（不含）～15%（含）的記3分，15%以上的記5分，預(yù)算編制價格較最終預(yù)算審定價審增、審減超過 5%（不含 5%）的，對承擔(dān)工程量清單及控制價編制的代理機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)，按照超過 5%部分造價金額的10%扣除相應(yīng)的造價咨詢服務(wù)費（最高限額為本項目造價咨詢?nèi)抠M用），非代理機構(gòu)原因除外。

21.項目施工過程中發(fā)現(xiàn)因招標代理及造價咨詢機構(gòu)原因造成清單錯漏項，累計錯漏項費用達5萬元（含）-30萬元（不含）的，招標代理及造價咨詢機構(gòu)均須繳納5000元的違約金；累計30萬元（含）-50萬元（不含）的，招標代理及造價咨詢機構(gòu)均須繳納10000元的違約金；累計50萬元（含）-100萬元（不含）的，招標代理及造價咨詢機構(gòu)均須繳納12000元的違約金并記1分；累計100萬元（含）以上且誤差率 3%（含）以內(nèi)的，招標代理及造價咨詢機構(gòu)均須繳納15000元的違約金并記2分；累計100萬元（含）以上的且誤差率在 3%（不含）-5%（含）的，招標代理及造價咨詢機構(gòu)均須繳納違約金為造價咨詢服務(wù)費的10%且不低于20000元并記3 分；累計100萬元（含）以上的且誤差率超過 5%（含）的，招標代理及造價咨詢機構(gòu)均須繳納違約金為造價咨詢服務(wù)費的10%且不低于25000 元并記 5 分，同時對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人進行通報，違約金以造價咨詢服務(wù)費用總額為上限。上述清單錯項漏項費用以最終結(jié)算審計部門認定的為準，非招標代理及造價咨詢機構(gòu)原因除外。

22.代理單位在評委評標過程中采取誤導(dǎo)、暗示等手段干擾評委進行評標活動被投訴查實的，每次記5分。

23.積極配合服務(wù)項目的現(xiàn)場辦主任、項目辦主任以及項目分管領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)工作，不能積極配合的，每次記2分。

24.服務(wù)態(tài)度生硬，與服務(wù)對象發(fā)生無理吵鬧造成不良影響的，每發(fā)現(xiàn)一次記3分。

25.在代理過程中對市重點工程處有關(guān)工作人員、投標人的違法違規(guī)行為，未及時阻止或不主動報告的，每次記5分。

26.拒絕市重點工程處及招投標行業(yè)監(jiān)管部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的，以及不配合有關(guān)部門處理招標投訴經(jīng)查屬實的，每次記5分。

27.對市重點工程處所交辦職責(zé)范圍內(nèi)的工作采取推諉或拒絕態(tài)度的，每次記5分。

28.不按要求參加市重點工程處組織的會議、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的，每缺一人次記1分。

29.向投標單位收取代理服務(wù)費或其他任何費用的，每次記2分。

30.報送的合同費用明細，經(jīng)查存在項目收費多算的，每項次記2分，已支付費用的，除記分外，超支部分予以追繳退回。（注：各服務(wù)機構(gòu)在按照有關(guān)規(guī)定計算費用時，應(yīng)精確到0.01元）

31.未按規(guī)定程序接收、移交項目招投標及預(yù)算編制基礎(chǔ)資料的，每發(fā)現(xiàn)一次記2分。

第九條  上述違約事項涉及違約金繳納的，招標代理及造價咨詢機構(gòu)在收到違約處理通知后須按規(guī)定時間內(nèi)繳納，如拒不繳納我處將拒絕其參加后續(xù)項目征集活動并將有關(guān)違約事項報送至行業(yè)主管部門嚴肅處理，同時不排除使用通過法律途徑追究責(zé)任的權(quán)利。

第十條  代理機構(gòu)考核結(jié)果的運用：

（一）有不良行為記錄的招標代理及造價咨詢機構(gòu)3年內(nèi)不得參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動。

（二）市重點工程處對招標代理及造價咨詢機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管，實時記分。招標代理及造價咨詢機構(gòu)記分滿5分的，1年內(nèi)不得參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動；記分滿10分的，2年內(nèi)不得參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動，以此類推。招標代理人員及預(yù)算編制人員記分滿5分的，將禁止其1年內(nèi)作為預(yù)算編制人員參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動；預(yù)算編制人員記分滿10分的，將禁止其2年內(nèi)作為預(yù)算編制人員參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動，以此類推。

（三）招標代理及造價咨詢機構(gòu)的記分在承擔(dān)的每個項目中獨立進行累計，禁止參與征集活動的起始時間以市重點工程處發(fā)出違約責(zé)任通知時間為準。

（四）因代理機構(gòu)不規(guī)范或違法行為給市重點工程處造成的經(jīng)濟損失，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所造成的經(jīng)濟損失予以賠償。

（五）市重點工程處可不定期對招標代理及造價咨詢機構(gòu)進行抽查，如抽查過程中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)的人員配備、辦公場地及檔案管理等不符合要求的，有權(quán)取消其承擔(dān)市重點工程處有關(guān)業(yè)務(wù)的資格。

此外，行業(yè)主管部門對代理機構(gòu)的信用評價及考評結(jié)果同樣作為服務(wù)機構(gòu)選擇與處理的依據(jù)。

第十一條  招標代理及造價咨詢機構(gòu)的不規(guī)范行為由市重點工程處有關(guān)科室負責(zé)收集和記錄，并視情報送至所在地招投標監(jiān)管部門。招標 代理、造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī)，視情節(jié)輕重移交有關(guān)職能部門處理；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十二條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《六安市重點工程建設(shè)管理局招標代理及造價咨詢機構(gòu)管理辦法》（重點處〔2023〕31號）同時廢止。

    附件1.項目招投標資料移交清單.docx

    附件2.市重點工程招標代理機構(gòu)（造價咨詢機構(gòu)）抽簽記錄表.docx

    附件3.招標代理及預(yù)算編制工作承諾函.docx