為進一步規(guī)范對參與市重點工程處重點工程建設的招標代理及造價咨詢機構的管理,，現將修訂完善的《六安市重點工程建設管理處招標代理及造價咨詢機構管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。

                                   2024年8月20日 

六安市重點工程建設管理處

招標代理及造價咨詢機構管理辦法

第一條 為規(guī)范六安市重點工程建設管理處（以下簡稱市重點工程處）招標代理及造價咨詢機構管理工作，保障招標代理及造價咨詢活動在公開,、公平,、公正的環(huán)境下進行，制定本辦法,。

第二條 市重點工程處選擇代理機構按照《六安市重點工程建設管理處招標代理及造價咨詢機構選取辦法（試行）》執(zhí)行,。

第三條 參與重點工程建設的招標代理機構的業(yè)務范圍及時限要求：

（一）負責工程的勘察、設計,、施工,、監(jiān)理、檢測,、水保,、綠建、設備,、材料,、施工監(jiān)測等各項與重點工程項目有關的招標代理工作，結合項目進度及時啟動招標程序,。

（二）配合統(tǒng)計施工招標標前簽證,、苗木移植、貨物采購詢價等相關工作,。

（三）負責預算編制,、匯報、對賬,、備案等工作,。房建項目，建筑面積在10000㎡以下的預算編制時間原則上不超過7天,，建筑面積在10000㎡及以上的預算編制時間原則上不超過14天,；市政道路項目，紅線范圍面積在15萬㎡以下的預算編制時間原則上不超過7天,，紅線范圍面積在15萬㎡及以上的預算編制時間原則上不超過10天,；市政橋梁項目的預算編制時間原則上不超過14天。特殊項目預算編制時間由市重點工程處確定,，非代理機構原因造成預算編制時間延誤的,，予以順延。招標代理機構應對預算編制基礎資料進行歸檔留存供市重點工程處調取使用,。

（四）負責招標文件編制,、匯報、內部審核,、備案等工作,；代理機構在招標文件發(fā)布前須嚴格按照以上工作流程辦理,。

（五）與有關單位、部門溝通,，辦理招標公告上網,、招標答疑、最高限價備案及發(fā)布,、開標地點預約等工作,。

（六）組織開標、評標,。

各代理機構務必在項目評標結束次日立即發(fā)布中標候選公示,，并在公示期結束或質疑、投訴處理完畢次日立即發(fā)布中標結果公示（遇雙休日等法定節(jié)假日順延至節(jié)假日之后的第一個工作日）,。

（七）協(xié)助市重點工程處處理招標過程中異議事項,。

（八）辦理中標通知書等有關手續(xù)，編寫完整的招標代理報告,，并及時移交招投標資料,。招標代理機構應在項目公示期結束或質疑、投訴處理完畢后1個工作日內完成中標通知書發(fā)放工作,，并在中標通知書發(fā)放后及時告知中標人按照招標文件規(guī)定的時限辦理履約保證手續(xù),；招標代理機構應在中標通知書發(fā)出后3個工作日內向市重點工程處檔案室移交紙質招投標資料原件（屬電子招投標的，代理機構應自行打印紙質版投標文件并要求中標人加蓋公章）,、原件掃描件電子檔,；同時向項目前期科及項目科移交紙質招投標資料復印件以及相應的電子資料（含原件掃描件電子檔及招標文件Word版電子檔等）。所移交資料須按照招投標資料移交清單（詳見附件2）分類整理,，紙質資料按清單順序膠裝（原件交檔案室,、原件復印件交項目前期科及項目科），電子檔按照清單順序整理并建立壓縮包,。招標代理機構須對招投標資料及預算編制基礎資料進行歸檔留存供市重點工程處調取使用,。

（九）對工程結算進行初步審核。代理機構對結算進行初步審核時,，需要對照原合同工程量,，并結合《六安市本級政府性投資建設項目工程變更管理暫行辦法》,、市重點工程處批準的變更,、簽證、補充協(xié)議等書面資料,，對涉及材料調差部分,、需要扣除的暫列金等內容進行復核。復核施工單位報送的結算資料是否完善規(guī)范,、工程量是否正確,、新增或變更部分的工程量組價是否合理,，可不再對現場工程情況進行查看。

（十）市重點工程處安排的其它與工程項目有關的工作,。

第四條 參與重點工程建設的造價咨詢機構業(yè)務范圍及時限要求：

（一）負責預算編制,、匯報、對賬,、備案等工作,。房建項目，建筑面積在10000㎡以下的預算編制時間原則上不超過7天,，建筑面積在10000㎡及以上的預算編制時間原則上不超過14天,；市政道路項目，紅線范圍面積在15萬㎡以下的預算編制時間原則上不超過7天,；紅線范圍面積在15萬㎡及以上的預算編制時間原則上不超過10天,；市政橋梁項目的預算編制時間原則上不超過14天。特殊項目預算編制時間由市重點工程處確定,，非編制單位原因造成預算編制時間延誤的,，予以順延。造價咨詢機構應對預算編制基礎資料進行歸檔留存供市重點工程處調取使用,。

（二）配合統(tǒng)計施工過程中的變更測算等相關工作,，變更測算時間根據體量原則上3-5日內完成。

（三）造價咨詢機構應在最終審定工程量清單及控制價后3個工作日內,，向市重點工程處總工室移交七份預算審核報告原件（含軟件版電子檔）,。

（四）市重點工程處安排的其它與工程項目有關的工作。

第五條 招標代理機構與造價咨詢機構應采取“背靠背”方式,，分別獨立開展工程量清單編制及控制價編制工作,，按照規(guī)定時間編制完成并提交編制成果。由處總工室會同項目前期科在處紀檢組監(jiān)督下組織對賬審查,，確定最終審定工程量清單及控制價,，對賬過程中如存在爭議，由處總工室會同項目前期科進行論證或邀請專家論證判定,，招標代理機構與造價咨詢機構不得對最終判定結果再提出異議,。

第六條 招標代理及造價咨詢機構須嚴格履行招標代理、預算編制等基礎資料的接收程序,。任何基礎資料只能由項目科以書面形式移交到項目前期科及總工室后,，招標代理在項目前期科書面簽收，造價咨詢機構在總工室書面簽收,。相關的電子版由項目科發(fā)送至項目前期科及總工室后,，由項目前期科、總工室分別轉發(fā)至招標代理機構或造價咨詢機構。招標代理及造價咨詢機構一律不允許從項目科,、項目辦,、施工單位、設計院等處直接接收施工圖,、變更單等招標代理,、預算編制的基礎資料。

第七條  有下列情形之一的招標代理機構及造價咨詢機構不得參與重點工程建設項目的征集活動,。

（一）承辦市重點工程處項目招標代理或預算編制業(yè)務有3項尚未完成的,。

（二）涉及工商、稅務,、經營資質,、人員變動等重要事項發(fā)生變更，以及經營狀況發(fā)生重大變化,，有重要擔保,、重大合同糾紛或訴訟等重大事項，已不能滿足重點工程代理要求的,。

（三）在已承辦（包括但不限于承辦市重點工程處招標代理或造價咨詢業(yè)務）的招標代理或造價咨詢業(yè)務中,，因存在不規(guī)范或者違法行為受到行業(yè)主管部門從業(yè)限制，或因存在不良行為記錄等原因被暫停招標代理或造價咨詢業(yè)務的,。

第八條  市重點工程處發(fā)現代理機構在承擔重點工程招標代理業(yè)務的過程中,，發(fā)生下列行為的，采取記不良行為記錄和記分（含繳納違約金或扣除服務費）兩種處理方式,，作為選擇代理機構時的重要參考,。

（一）代理機構或造價咨詢機構及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，記一次不良行為記錄,。

1.與有關工作人員,、投標人等串通投標的。

2.在招投標活動中有行賄行為或受賄行為的,。

3.執(zhí)業(yè)人員提供虛假材料騙取招投標代理業(yè)務的,。

4.非法轉讓招標代理,、咨詢業(yè)務的,。

5.為其它單位或個人以掛靠名義投標或承接業(yè)務提供服務、幫助的,。

6.泄露招標信息,、潛在投標人名稱、數量等應當保密的信息的,。

7.在同一項目中同時承擔招標代理和投標咨詢業(yè)務,。

8.在開標前泄露參評人員名單的,。

9.未經市重點工程處書面同意,，即將書面招標文件送交備案的,。

10.擅自修改審定后的備案資料、招標公告,、招標文件內容的,。

11.向中標人收取招標代理費、評標費等財物或其他好處的,。

12.招標代理及造價咨詢機構在“背靠背”編制預算過程中,，非獨立進行編制，采取相互串通,、分工編制的,。

（二）招標代理、造價咨詢機構及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的,，對其進行記分（含繳納違約金或扣除服務費）處理,。

1.實際操作人員與備案人員不相符的，每發(fā)現一人次記2分,。

2.未經注冊,，且以注冊執(zhí)業(yè)人員名義執(zhí)業(yè)的，每次記2分,。

3.項目實施過程中未能及時開展相關招標工作,，影響項目進展的，每項次記2分,。

4.招標文件編制不規(guī)范,，招標文件有一般差錯的每次記1分，招標文件有重大實質性內容差錯的,，視情節(jié)嚴重,，每次記3-5分。

5.代理機構在招標文件發(fā)布前未按照規(guī)定程序完成文件編制,、匯報,、內部審核、備案等工作的,，每發(fā)現一次記1分,。

6.招標文件備案、發(fā)布所報送的文件,、資料不齊的,，每缺一項次記1分。

7.招標項目進入招標文件發(fā)布程序或公告后,，因代理機構原因出現變更或取消公告的,，每次記3分。

8.因代理機構原因，招標文件每澄清一次記1分,，如澄清造成項目開標延期則視情節(jié)嚴重每次記2-5分,。

9.因代理機構原因導致項目開標時間延期的，每延期一天記3分,。

10.招標文件補遺,、答疑或變更開標時間等通知書未按規(guī)定告知投標人的，每發(fā)現一次記2分,。

11.因開標準備不充分,、業(yè)務不熟悉，不遵守場內交易操作要求或未認真履行代理工作職責等,，造成招投標工作失誤的,，每次記2分，造成嚴重后果的,，每次記5分,。

12.代理機構發(fā)布中標候選公示、中標結果公示,以及通知項目中標候選人辦理履約保證手續(xù),、發(fā)放中標通知書,、移交招投標資料等工作，須按照本辦法規(guī)定的各時間節(jié)點及要求完成,，否則,，每延誤一天記1分；移交資料未按清單內容及順序整理歸檔的每發(fā)現一次記1分,；限額以下發(fā)包程序參照執(zhí)行,。

13.項目流標的，代理機構應當在流標后次日做出流標原因分析,，經市重點工程處及行業(yè)主管部門同意后立即發(fā)布二次公告,，否則，每延期一天發(fā)布記2分,。

14.市重點工程處對招標文件編制以及預算編制提出的共性要求,，在招標文件及預算文本審核過程中發(fā)現未按要求進行修改的，每發(fā)現一處記2分,。

15.未按照規(guī)定移交項目招投標資料或移交的招投標資料中存在虛假材料的,，每次記2分。

16.未按規(guī)定協(xié)助處理異議或因代理機構原因引起異議并查實的,，每次記2分,。

17.編制預算過程中，編制口徑與招標文件不一致或不符合現行計價規(guī)定的,，以及未按照市重點工程處有關要求執(zhí)行的,，每項次記2分,。

18.未能在規(guī)定時間內完成預算編制業(yè)務的，每延誤一天記2分,。

19.預算對賬過程中,，招標代理及造價咨詢機構未積極配合市重點工程處工作，導致審預算結果延遲的,，每延遲一天記2分。

20.招標代理及造價咨詢機構編制預算的,，編制價格與最終預算審定價比對,，被審增的絕對值在3%～5%（含）的記1分，5%（不含）～10%（含）的記3分,，10%以上的記5分,；被審減的絕對值在8%～10%（含）的記1分，10%（不含）～15%（含）的記3分,，15%以上的記5分,，預算編制價格較最終預算審定價審增、審減超過 5%（不含 5%）的,，對承擔工程量清單及控制價編制的代理機構或造價咨詢機構,，按照超過 5%部分造價金額的10%扣除相應的造價咨詢服務費（最高限額為本項目造價咨詢全部費用），非代理機構原因除外,。

21.項目施工過程中發(fā)現因招標代理及造價咨詢機構原因造成清單錯漏項,，累計錯漏項費用達5萬元（含）-30萬元（不含）的，招標代理及造價咨詢機構均須繳納5000元的違約金,；累計30萬元（含）-50萬元（不含）的,，招標代理及造價咨詢機構均須繳納10000元的違約金；累計50萬元（含）-100萬元（不含）的,，招標代理及造價咨詢機構均須繳納12000元的違約金并記1分,；累計100萬元（含）以上且誤差率 3%（含）以內的，招標代理及造價咨詢機構均須繳納15000元的違約金并記2分,；累計100萬元（含）以上的且誤差率在 3%（不含）-5%（含）的,，招標代理及造價咨詢機構均須繳納違約金為造價咨詢服務費的10%且不低于20000元并記3 分；累計100萬元（含）以上的且誤差率超過 5%（含）的,，招標代理及造價咨詢機構均須繳納違約金為造價咨詢服務費的10%且不低于25000 元并記 5 分,，同時對企業(yè)及相關責任人進行通報，違約金以造價咨詢服務費用總額為上限,。上述清單錯項漏項費用以最終結算審計部門認定的為準,，非招標代理及造價咨詢機構原因除外。

22.代理單位在評委評標過程中采取誤導,、暗示等手段干擾評委進行評標活動被投訴查實的,，每次記5分,。

23.積極配合服務項目的現場辦主任、項目辦主任以及項目分管領導的有關工作,，不能積極配合的,，每次記2分。

24.服務態(tài)度生硬,，與服務對象發(fā)生無理吵鬧造成不良影響的,，每發(fā)現一次記3分。

25.在代理過程中對市重點工程處有關工作人員,、投標人的違法違規(guī)行為,，未及時阻止或不主動報告的，每次記5分,。

26.拒絕市重點工程處及招投標行業(yè)監(jiān)管部門的檢查或者不如實反映情況,、提供材料的，以及不配合有關部門處理招標投訴經查屬實的,，每次記5分,。

27.對市重點工程處所交辦職責范圍內的工作采取推諉或拒絕態(tài)度的，每次記5分,。

28.不按要求參加市重點工程處組織的會議,、學習和培訓的，每缺一人次記1分,。

29.向投標單位收取代理服務費或其他任何費用的,，每次記2分。

30.報送的合同費用明細,，經查存在項目收費多算的,，每項次記2分，已支付費用的,，除記分外,，超支部分予以追繳退回。（注：各服務機構在按照有關規(guī)定計算費用時,，應精確到0.01元）

31.未按規(guī)定程序接收,、移交項目招投標及預算編制基礎資料的，每發(fā)現一次記2分,。

第九條  上述違約事項涉及違約金繳納的,，招標代理及造價咨詢機構在收到違約處理通知后須按規(guī)定時間內繳納，如拒不繳納我處將拒絕其參加后續(xù)項目征集活動并將有關違約事項報送至行業(yè)主管部門嚴肅處理,，同時不排除使用通過法律途徑追究責任的權利,。

第十條  代理機構考核結果的運用：

（一）有不良行為記錄的招標代理及造價咨詢機構3年內不得參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動。

（二）市重點工程處對招標代理及造價咨詢機構實行動態(tài)監(jiān)管,，實時記分,。招標代理及造價咨詢機構記分滿5分的,，1年內不得參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動；記分滿10分的,，2年內不得參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動,，以此類推。招標代理人員及預算編制人員記分滿5分的,，將禁止其1年內作為預算編制人員參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動,；預算編制人員記分滿10分的，將禁止其2年內作為預算編制人員參與市重點工程處招標代理及造價咨詢征集活動,，以此類推,。

（三）招標代理及造價咨詢機構的記分在承擔的每個項目中獨立進行累計，禁止參與征集活動的起始時間以市重點工程處發(fā)出違約責任通知時間為準,。

（四）因代理機構不規(guī)范或違法行為給市重點工程處造成的經濟損失,，代理機構應當對所造成的經濟損失予以賠償,。

（五）市重點工程處可不定期對招標代理及造價咨詢機構進行抽查,，如抽查過程中發(fā)現代理機構的人員配備、辦公場地及檔案管理等不符合要求的,，有權取消其承擔市重點工程處有關業(yè)務的資格,。

此外，行業(yè)主管部門對代理機構的信用評價及考評結果同樣作為服務機構選擇與處理的依據,。

第十一條  招標代理及造價咨詢機構的不規(guī)范行為由市重點工程處有關科室負責收集和記錄,，并視情報送至所在地招投標監(jiān)管部門。招標 代理,、造價咨詢機構及其執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī),，視情節(jié)輕重移交有關職能部門處理；構成犯罪的,，交由司法機關追究其刑事責任,。

第十二條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《六安市重點工程建設管理局招標代理及造價咨詢機構管理辦法》（重點處〔2023〕31號）同時廢止,。

    附件1.項目招投標資料移交清單.docx

    附件2.市重點工程招標代理機構（造價咨詢機構）抽簽記錄表.docx

    附件3.招標代理及預算編制工作承諾函.docx